市城投公司在市委市政府領(lǐng)導下，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，著(zhù)力在法治政府建設工作的針對性和實(shí)效性上下功夫，為加快打造“三地一區”兩中心提供優(yōu)質(zhì)的法治保障，法治政府建設成效顯著(zhù)。

一、提高站位，強化認識   

法治政府建設是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。市城投公司始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，把法治政府建設放在工作開(kāi)展的全局中統籌謀劃，為“十四五”規劃順利實(shí)施以及聚力加快“三地一區”兩中心建設營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力法治保障。

二、對表推進(jìn)，對單落實(shí)

（一）以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想

1、將習近平法治思想作為黨委理論學(xué)習中心組重點(diǎn)學(xué)習內容。2022年初，公司制定了《市城投公司黨委理論學(xué)習中心組2022年學(xué)習計劃》，將習近平法治思想列入學(xué)習計劃，要求深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要講話(huà)精神，認真研讀《習近平法治思想學(xué)習綱要》，切實(shí)把學(xué)習成效轉化為公司法治化管理的生動(dòng)實(shí)踐，全面提高依法執政、依法辦事的水平。

2、將習近平法治思想作為教育培訓必訓內容，實(shí)現公司領(lǐng)導班子、全體員工教育培訓全覆蓋。2022年5月，公司黨委理論中心組開(kāi)展了習近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習，沈明仕董事長(cháng)主持會(huì )議并作總結發(fā)言，黨委班子全體成員參加學(xué)習。沈明仕強調，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，是當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，要切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習近平法治思想，推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大召開(kāi)；

2022年9月，公司邀請安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院金玉教授開(kāi)展了憲法與習近平法治思想解讀法律講座。金玉教授結合實(shí)際案例，分析了習近平法治思想與憲法之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，使得與會(huì )人員對習近平法治思想有了更為深刻的了解；

2022年11月，公司法治工作部門(mén)風(fēng)險管理部全體員工開(kāi)展了《習近平法治思想學(xué)習綱要》學(xué)習交流會(huì )，學(xué)習了“十一個(gè)堅持”核心內容。

3、落實(shí)第一責任人職責，研究解決重大問(wèn)題。2022年4月，根據公司人事變動(dòng)情況，公司黨委會(huì )研究同意調整法治宣傳教育領(lǐng)導小組，由公司主要負責人任組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室設在風(fēng)險管理部，風(fēng)險管理部負責人具體負責法治宣傳教育工作具體組織實(shí)施。

4、單位主要負責人講法治課。2022年10月，公司黨委書(shū)記沈明仕同志開(kāi)展了《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》分享交流會(huì )，向公司領(lǐng)導班子、中層領(lǐng)導干部解讀了《規定》的修訂背景、重要修訂內容并分享了心得體會(huì )。

5、積極開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)。2022年3月起，為充分發(fā)揮及時(shí)跟進(jìn)學(xué)精神，每月初或月末公司法治工作人員以“新法速遞”形式，通過(guò)微信群宣傳將于本月或下月頒布實(shí)施或修訂的法律法規、中央政策，已累計開(kāi)展10次，并將持續開(kāi)展；

2022年6月，公司邀請安徽財經(jīng)大學(xué)陳琛教授開(kāi)展了《中華人民共和國民法典》有關(guān)擔保制度的解釋的法律講座。陳琛教授結合案例解讀了民法典擔保制度司法解釋的新變化，使得與會(huì )者對民法典擔保制度司法解釋有了更為清晰的認知；

2022年11月，公司邀請公共資源交易中心楊軍主任開(kāi)展了《中華人民共和國招標投標法》及實(shí)施條例的法律講座。楊軍主任對招標投標相關(guān)法規及工作實(shí)踐中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了宣講。

（二）主動(dòng)積極參與加強依法行政制度建設（無(wú)需市直部門(mén)提供材料）

（三）建章立制推進(jìn)依法行政

6、采取切實(shí)措施落實(shí)合法性審查制度。公司制定了《城投公司合同審查申請表》《城投公司訴訟案件審批表》《城投公司重大事項合法性審查意見(jiàn)表》，確保作出重大決策和開(kāi)展重大事項前100%通過(guò)合法性審查，未經(jīng)過(guò)審查的不予進(jìn)行下一步工作。加強“三重一大”決策制度，重大事項決策由公司領(lǐng)導班子會(huì )議研究審議，每周定期召開(kāi)黨委會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )，討論重大事宜，紀委、監事全程參與決策監督。

7、公司領(lǐng)導班子聽(tīng)取合法性審查工作情況匯報。風(fēng)險管理部每月起草工作例會(huì )匯報材料，總結當月合法性審查工作情況；每季度起草季度總結報告，匯總當季度合法性審查工作情況，定期向公司領(lǐng)導班子進(jìn)行匯報，已累計匯報12次（工作保密要求，僅提交部分匯報材料）；

8、聘請法律顧問(wèn)。市城投公司與安徽易潤律師事務(wù)所簽訂《聘請法律顧問(wèn)合同》，由該所指派專(zhuān)職律師擔任我公司法律顧問(wèn)，參與我公司重要制度、重要合同、重大經(jīng)營(yíng)事項等重要工作，出具法律意見(jiàn)書(shū)及法律分析意見(jiàn)，為我公司合法合規經(jīng)營(yíng)提供高效高質(zhì)的法律服務(wù)。

9、因公司系國有企業(yè)，不涉及證明事項告知承諾制清單公布、典型案例評選、行政執法“三項制度”貫徹落實(shí)及安徽省行政執法綜合管理監督平臺基礎數據錄入等工作，故未報送該材料。

（四）維護法律權威強化權力制約（無(wú)需市直部門(mén)提供材料）

（五）加強法治宣傳教育，夯實(shí)法治企業(yè)基礎

10、制定并報備年度“普法責任清單”。2022年3月，結合工作實(shí)際，公司制定了普法責任清單，將《中華人民共和國民法典》有關(guān)擔保制度的解釋、招標投標法及實(shí)施條例列為年度重點(diǎn)普法內容，將“美好生活·民法典相伴”“4•15”全民國家安全教育日普法及“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”列入2022年度計劃組織開(kāi)展的重點(diǎn)普法項目和主題活動(dòng)，并于3月22日通過(guò)郵箱報送。

11、公司網(wǎng)站開(kāi)設政策法規專(zhuān)欄。專(zhuān)欄內主要為新頒布實(shí)施的法律法規、中央政策等內容。

12、以案釋法開(kāi)展普法活動(dòng)、在服務(wù)管理中實(shí)時(shí)普法。2022年4、7月，結合疫情防控實(shí)際及社會(huì )涉疫違法情況，通過(guò)在公司公示欄張貼《新冠肺炎疫情防控法律問(wèn)答》、微信群宣傳疫情防控違法違規行為法律后果，號召公司員工積極配合疫情防控各項工作，配合疫情防控各項措施。

2022年11月，“雙十一”期間電信詐騙案件頻發(fā)，結合本市新近被詐騙案例，號召公司同事注意甄別冒充電商物流客服類(lèi)詐騙，提高防范意識；主動(dòng)積極學(xué)習了解《反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法》，增強防范能力。

2022年12月，公司員工前往出租資產(chǎn)處開(kāi)展安全隱患排查及“掃黃打非”宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳冊的方式，要求承租人嚴格依法依規經(jīng)營(yíng)，杜絕違法經(jīng)營(yíng)行為。

13、加強法治文化微景觀(guān)建設。在公司走廊懸掛法治宣傳標語(yǔ)及習近平總書(shū)記講話(huà)、在公司電梯廳張貼憲法宣傳畫(huà)，形成了公司特有的法治文化微景觀(guān)。

14、積極參加法治文化作品征集活動(dòng)。積極參與市法宣辦轉發(fā)的關(guān)于開(kāi)展第十八屆全國法制動(dòng)漫微視頻作品征集活動(dòng)，并于2022年7月報送了《蚌埠市停車(chē)管理條例》要點(diǎn)問(wèn)答（上、下）微視頻作品。

15、深入開(kāi)展習近平法治思想、憲法法律等學(xué)習宣傳。2022年7月，通過(guò)公司微信群號召全體員工積極參與黨內法規網(wǎng)上競答活動(dòng)，提高了公司員工對黨內法規的應知應會(huì )水平；

2022年8月，公司黨委會(huì )學(xué)習了《習近平法治思想學(xué)習綱要》，學(xué)習了“堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導”“堅持以人民為中心”等的重要內涵；

2022年8月，公司黨委會(huì )學(xué)習了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，學(xué)習了黨員廉潔自律規范、黨員領(lǐng)導干部廉潔自律規范；

2022年9月，公司邀請安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院金玉教授開(kāi)展了憲法與習近平法治思想解讀法律講座。金玉教授結合實(shí)際案例，分析了習近平法治思想與憲法之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，使得與會(huì )人員對習近平法治思想有了更為深刻的了解。

16、扎實(shí)開(kāi)展民法典宣傳。2022年5月，公司通過(guò)黨委會(huì )集體學(xué)習民法典合同編及習近平總書(shū)記關(guān)于加強民法典學(xué)習宣傳的重要指示，微信群號召員工積極參與中國普法“民法典宣傳月”專(zhuān)項答題活動(dòng)，在公司網(wǎng)站“法治政府建設示范市創(chuàng )建”專(zhuān)欄內宣傳民法典等形式，開(kāi)展了“美好生活·民法典相伴”宣傳活動(dòng)。

開(kāi)展“江淮普法行”宣傳。根據2022年“江淮普法行”活動(dòng)方案的通知，本年度公司結合實(shí)際陸續開(kāi)展了習近平法治思想、憲法、民法典、黨內法規等學(xué)習宣傳工作，并按時(shí)報送了總結報告及佐證材料。

走進(jìn)基層開(kāi)展“法潤鄉村社區”宣傳。2022年4月，公司員工前往金新社區開(kāi)展了疫情防控法律宣傳工作，通過(guò)發(fā)放《新冠肺炎疫情防控法律問(wèn)答》宣傳冊等形式，向社區居民宣傳了疫情防控所涉及到的法律法規、居委會(huì )應發(fā)揮的作用、公民個(gè)人應履行的義務(wù)、違反疫情防控措施面臨的處罰等方面的法律知識；2022年5月，公司員工前往東劉集鎮西楊村，通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊及現場(chǎng)講解方式，向村民們開(kāi)展了民法典宣傳。

開(kāi)展憲法宣傳。2022年12月，公司通過(guò)組織黨委和黨支部學(xué)習二十大精神、號召公司員工參與“憲法宣傳周”有獎競答、在公司及子公司懸掛橫幅張貼宣傳畫(huà)等形式開(kāi)展憲法宣傳，取得了良好宣傳效果。

17、圍繞政府工作大局和公司中心工作開(kāi)展普法活動(dòng)。2022年4月，公司通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，多措并舉開(kāi)展了“4•15”全民國家安全教育日普法活動(dòng)。在公司網(wǎng)站設立專(zhuān)欄宣傳全民國家安全教育日網(wǎng)絡(luò )安全宣傳、通過(guò)微信群號召公司員工積極參與中國普法微信公眾號舉辦的2022年度“4•15”全民國家安全教育日專(zhuān)項答題活動(dòng)、將《國家安全法》《反分裂國家法》納入公司黨委會(huì )第二季度學(xué)法計劃；

2022年4月，結合公司信訪(fǎng)工作實(shí)際，公司工作人員通過(guò)微信群，向全體員工宣傳了《信訪(fǎng)工作條例》的主要內容及要求，號召公司員工積極了解學(xué)習，主動(dòng)擔當作為，不斷提高工作能力和水平。

（六）建立健全多元化社會(huì )矛盾化解機制

18、認真落實(shí)蚌府法領(lǐng)辦〔2022〕13號文件精神。因該文件不涉及我公司，故未開(kāi)展相應工作。

19、積極出庭應訴，認真履行應訴職責。市城投公司2022年度的起訴應訴案件共計11起，主要涉及房屋租賃合同糾紛、勞動(dòng)爭議糾紛及建設工程施工合同糾紛，出庭率100%。

20、2022年度公司無(wú)敗訴案件。

21、尊重并執行法院生效裁判，積極配合協(xié)助執行。公司2022年度共有1起協(xié)助執行案件，涉及蚌埠市龍子湖區法院。我公司與該法院始終保持良好溝通，及時(shí)向執行法官反映所涉案件中我公司實(shí)際情況，力求形成良好院企關(guān)系。

22、積極開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。2022年4月，根據公司人事變動(dòng)情況，公司黨委會(huì )研究同意調整信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，由公司主要負責人任組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室設在風(fēng)險管理部，風(fēng)險管理部負責人具體負責信訪(fǎng)工作具體組織實(shí)施；制定了《市城投公司矛盾糾紛排查調處制度》并上墻公示。

（七）多措并舉推動(dòng)法治建設責任落實(shí)

23、積極參與第二批全國法治政府建設示范創(chuàng )建。2022年5月，公司積極響應法治政府創(chuàng )建活動(dòng)，在公司網(wǎng)站開(kāi)設“法治政府建設示范市創(chuàng )建”宣傳專(zhuān)欄、在公司內張貼法治政府建設宣傳畫(huà)，助力我市法治政府建設創(chuàng )建工作。

24、落實(shí)依法行政年度計劃并取得實(shí)效。2022年度，公司制定了《市城投公司領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)和閱批群眾來(lái)信工作制度》《股權投資管理辦法（試行）》《采購管理暫行辦法》，堅持依法治企、依法經(jīng)營(yíng)，公司法治化水平得到切實(shí)提升。

25、按期報告2021年度法治建設情況。公司于2021年12月27日向市委依法治市辦報送了2021年法治宣傳教育工作的年度總結及2022年度工作安排。

26、按期報告2021年度法治政府建設情況。公司于2022年2月15日向市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導小組辦公室郵箱報送了《市城投公司2021年度法治政府建設工作報告及材料匯編》，報告了公司2021年度法治政府建設情況。

27、按期公開(kāi)法治政府建設報告。公司于2022年2月16日通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)了《市城投公司2021年度法治政府建設工作報告》。

28、開(kāi)展領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度述法工作。2022年4月，公司召開(kāi)領(lǐng)導班子和主要負責人2021年度述法工作會(huì )議，會(huì )上宣讀了領(lǐng)導班子和主要負責人述法工作報告，并決議通過(guò)。

29、落實(shí)省委依法治省辦督察整改要求。我公司無(wú)整改要求。

30、及時(shí)報送信息和材料。2022年全年按照市委依法治市辦、市依法行政辦、市法宣辦文件要求，通過(guò)郵箱累計報送法治宣傳教育、法治政府建設、各類(lèi)活動(dòng)總結及佐證材料達27次，均系在文件要求時(shí)限內報送。

三、2023年工作要求

（一）堅持黨對法治政府建設的領(lǐng)導。公司黨委統一部署、統籌謀劃，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設的領(lǐng)導職責，定期聽(tīng)取工作匯報，及時(shí)研究解決影響法治政府建設的重大問(wèn)題，確保黨在法治政府、法治企業(yè)建設中的絕對領(lǐng)導地位；

（二）加強法治宣傳教育工作。切實(shí)落實(shí)公司黨委學(xué)法制度，提高公司領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數”的模范作用；加強公司員工普法教育，重點(diǎn)宣傳與工作生活密切相關(guān)的憲法、民法典等法律法規，提升員工法治素養；

（三）力戒形式主義，確保工作走深走實(shí)。嚴格按照法治政府建設工作要求，對表推進(jìn)、掛圖作戰，確保工作實(shí)效；杜絕以書(shū)面文字代替真干實(shí)做，堅持以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)推進(jìn)法治政府建設走深走實(shí)。

 

市城投公司

2022年1月31日