蚌國資委〔2017〕35號

 

市屬有關(guān)企業(yè)：

　　為系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗工作，繼續深化我市國企國資改革，根據市委《關(guān)于印發(fā)蚌埠市鼓勵改革創(chuàng )新激勵干事創(chuàng )業(yè)容錯糾錯實(shí)施辦法（試行）的通知》（蚌發(fā)〔2017〕21號），結合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于建立容錯機制鼓勵支持市屬企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　蚌埠市國資委

　　　　　　　　　　　　　　　 2017年11月27日

 

 

 

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保護和鼓勵市屬?lài)衅髽I(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）創(chuàng )新發(fā)展，營(yíng)造銳意進(jìn)取、勇于擔當、積極作為的氛圍，進(jìn)一步增強企業(yè)活力、創(chuàng )造力、競爭力，根據《蚌埠市鼓勵改革創(chuàng )新激勵干事創(chuàng )業(yè)容錯糾錯實(shí)施辦法（試行）》（蚌發(fā)〔2017〕21號）有關(guān)精神，提出以下政策意見(jiàn)。

　　一、堅持正確的工作導向

　　保護改革者、支持創(chuàng )新者。在嚴肅查處違紀行為的同時(shí)，建立鼓勵創(chuàng )新、適度容錯的考核機制，旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，為改革創(chuàng )新者消除后顧之憂(yōu)、為擼起袖子加油干者撐腰鼓勁，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者勤勉盡責、干事創(chuàng )業(yè)，為深化我市國企國資改革、實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展提供有力保障。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┌盐照?、區分對待。將因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤與不負責任、亂作為的錯誤區分開(kāi)，將法律、法規和國家政策無(wú)明確限制的探索性試驗中出現的偏差與上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開(kāi)，將為推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的過(guò)失與為謀取私利的違紀違法行為區分開(kāi)。

　?。ǘ?shí)事求是、客觀(guān)公正。堅持辯證客觀(guān)地看待和處理企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中出現的問(wèn)題，綜合考慮問(wèn)題發(fā)生的背景原因、動(dòng)機目的、政策依據、性質(zhì)后果等方面因素，認真甄別、準確研判、妥善處置，寬容干部在改革創(chuàng )新中的失誤。

　?。ㄈ﹪朗氐拙€(xiàn)、精準量紀。認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，堅決懲治借改革創(chuàng )新之名拘私舞弊、貪污受賄、假公濟私、利益輸送以及嚴重侵害職工群眾利益等行為，堅決杜絕保護變庇護、寬容變縱容，保持監督執紀“嚴緊硬”。

　　三、容錯應具備的條件

　　企業(yè)在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全方位推進(jìn)科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，持續深化國資國企改革過(guò)程中，其領(lǐng)導人員和其他有關(guān)人員已履行勤勉盡職義務(wù)，嚴格執行有關(guān)決策程序，但由于缺乏成熟經(jīng)驗或政策調整、市場(chǎng)因素變化等難以預見(jiàn)的客觀(guān)因素影響，未達預期或造成一定損失的，可酌情減輕或免予追究相關(guān)人員的責任。

　　四、容錯認定程序

　　市有關(guān)部門(mén)依據職責權限，在企業(yè)評價(jià)考核、責任追究等工作過(guò)程中，區別不同責任情形，按照以下程序進(jìn)行容錯認定：

　?。ㄒ唬┥暾?。企業(yè)或個(gè)人因創(chuàng )新發(fā)展等工作出現失誤受到追責時(shí)，可按管理權限提出書(shū)面申請。

　?。ǘ┖藢?shí)。接到書(shū)面申請后，市國資委會(huì )同市有關(guān)部門(mén)成立相應的工作組，組織調查，核實(shí)相關(guān)情況，聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)或個(gè)人的解釋和說(shuō)明。

　?。ㄈ┱J定。依據調查結果作出認定意見(jiàn)，報告市政府同意后，及時(shí)反饋相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。

　　五、結果運用

　?。ㄒ唬┱J定意見(jiàn)作為企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員綜合考核評價(jià)（包括落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制考核）、領(lǐng)導人員選拔任用的重要參考，經(jīng)綜合研判可給予正面評價(jià)或者免予扣分。

　?。ǘ┥婕捌髽I(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核的，可酌情納入客觀(guān)調整因素考慮。

　?。ㄈ┥婕敖M織處理、經(jīng)濟處罰的，可酌情減輕或免予處理。

　?。ㄋ模┥婕白肪奎h紀、政紀責任的，可酌情減輕或者免予追究。

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