蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步

加強應急值守和信息報告工作的通知

蚌政辦〔2016〕54號

各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為切實(shí)加強應急值守和突發(fā)事件信息報告工作，及時(shí)有效處置各類(lèi)突發(fā)事件，最大限度地減少損失，根據國務(wù)院、省政府有關(guān)文件規定和市領(lǐng)導批示指示精神，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步加強應急值守和突發(fā)事件信息報告等工作通知如下：

一、進(jìn)一步加強應急值守工作

（一）高度重視應急值守工作。應急值守工作是行政機關(guān)的一項重要日常工作，是維護社會(huì )穩定、確保政令暢通的有效措施，各級各部門(mén)要進(jìn)一步強化責任意識、擔當意識、奉獻意識，守紀律、講規矩，在現有工作基礎上，進(jìn)一步完善應急值守各項工作制度，抓好值班工作落實(shí)，切實(shí)做到任務(wù)到崗、責任到人、管理到位。

（二）嚴格執行應急值守制度。要嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶班制度，節假日和重要敏感時(shí)期，實(shí)行領(lǐng)導在崗帶班制度。要結合實(shí)際，進(jìn)一步充實(shí)值班力量，安排熟悉情況、責任心強的機關(guān)工作人員24小時(shí)在崗值班，不允許以工勤人員代班和轉接值班電話(huà)在其他場(chǎng)所值班。要落實(shí)值守應急后備力量，切實(shí)做好交接班工作，確保各項工作銜接有序。

（三）做好應急值守運轉保障。要不斷改善值班工作條件，提升值班室軟硬件建設水平，確保電話(huà)、傳真、指揮系統等各類(lèi)設備和信息報送網(wǎng)絡(luò )運行正常。

（四）嚴肅應急值守工作紀律。要強化責任意識、紀律意識，消除麻痹思想，克服松懈情緒，嚴格遵循值班工作規范，嚴禁出現脫崗、缺崗等現象。要加強應急值守工作監督檢查，對擅離職守、未按要求報告信息，以及應對處置突發(fā)事件不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報，造成嚴重后果的，將依法依規追究相關(guān)單位和工作人員責任。

二、切實(shí)加強突發(fā)事件信息報告工作

（一）提高信息報告時(shí)效。突發(fā)事件信息報告是應急管理工作的關(guān)鍵環(huán)節，各級各部門(mén)要進(jìn)一步強化首報意識，堅持快報事實(shí)、慎報原因，突發(fā)事件發(fā)生后，要采取一切措施盡快掌握情況，重特大突發(fā)事件信息力爭15分鐘內向市政府應急辦電話(huà)報告、30分鐘內書(shū)面報告；敏感及較大以上突發(fā)事件信息力爭45分鐘內電話(huà)報告、1.5小時(shí)內書(shū)面報告。特殊情況下，事發(fā)地鄉鎮政府、街道（社區）在向上級政府報告信息的同時(shí)，可直接向市政府總值班室（電話(huà)：3123333）報告。要加快各級各類(lèi)應急平臺建設，推動(dòng)應急平臺向基層延伸，完善平臺體系，實(shí)現互聯(lián)互通，提高突發(fā)事件現場(chǎng)圖像采集和報送能力。

（二）拓展信息獲取渠道。發(fā)揮各級政府信息報告主渠道作用以及相關(guān)職能部門(mén)資源優(yōu)勢和重要作用，推進(jìn)和加強基層應急信息員隊伍建設，大力提升基層第一時(shí)間獲取信息的能力。簡(jiǎn)化信息報告程序，優(yōu)化工作流程，減少中間環(huán)節。同時(shí)，充分依托新技術(shù)、新手段，加強對微博、微信、網(wǎng)絡(luò )媒體等互聯(lián)網(wǎng)信息的監測分析和收集，承擔網(wǎng)絡(luò )管理職能的部門(mén)和其他有條件的部門(mén)要及時(shí)掌握突發(fā)事件線(xiàn)索和影響社會(huì )安全穩定的苗頭性、敏感性、趨勢性信息，及時(shí)向同級政府應急辦報送網(wǎng)絡(luò )重要輿情。

（三）提升信息報告質(zhì)量。各級各部門(mén)要及時(shí)主動(dòng)調查核實(shí)突發(fā)事件信息線(xiàn)索，凡出現死亡或重傷情況的，都應向市政府報告信息，切實(shí)做到應報盡報、報快報好。要加強分析研判，不拘泥于分級標準，對敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)、敏感人群、敏感事件信息和各類(lèi)預測預警信息，可能引發(fā)較大以上突發(fā)事件信息，以及社會(huì )輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件，都要及時(shí)報告。對報送市政府應急辦的突發(fā)事件信息，要堅持實(shí)事求是原則，認真審核把關(guān)，力求行文規范、要素完整、表述準確、文字簡(jiǎn)練。市政府應急辦將發(fā)文規范信息報告文本格式。

（四）強化信息核實(shí)反饋。對省、市政府（應急辦）要求核報的信息，原則上，各級各部門(mén)電話(huà)反饋時(shí)間不得超過(guò)15分鐘，書(shū)面反饋時(shí)間不得超過(guò)30分鐘。在突發(fā)事件事發(fā)現場(chǎng)指揮應急處置的負責同志要保持通訊暢通，及時(shí)接聽(tīng)上級有關(guān)部門(mén)電話(huà)，并按要求如實(shí)反饋現場(chǎng)情況。接省、市政府領(lǐng)導同志關(guān)于突發(fā)事件的批示后，要迅速傳達落實(shí)，及時(shí)反饋貫徹落實(shí)情況，原則上，批示貫徹落實(shí)情況須當天反饋，最遲不得超過(guò)20小時(shí)，對持續時(shí)間較長(cháng)、處置難度較大的突發(fā)事件，要動(dòng)態(tài)跟蹤報告情況，回應關(guān)切。

（五）加強信息續報終報。各級各部門(mén)要密切跟蹤突發(fā)事件和敏感事件事態(tài)進(jìn)展，準確掌握信息實(shí)情，對應急處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況要及時(shí)續報相關(guān)情況；處置結束后，要及時(shí)終報，重特大突發(fā)事件及影響較大的突發(fā)事件要及時(shí)報送總結報告。節假日、重大活動(dòng)期間等特殊時(shí)段，實(shí)行突發(fā)事件日報告、零報告制度。同時(shí)，要加大應急管理工作相關(guān)信息的報送力度，及時(shí)反映本地、本部門(mén)重要工作部署及開(kāi)展情況。

（六）健全信息直報制度。堅持屬地管理、分類(lèi)管理原則，相關(guān)中央、省駐蚌單位，以及學(xué)校、醫院、車(chē)站、有關(guān)企事業(yè)等重點(diǎn)單位要強化信息報告意識，突發(fā)事件發(fā)生后要及時(shí)向當地政府和主管部門(mén)報告，必要時(shí)可直接向市政府總值班室報告。要充分發(fā)揮110、119、120等緊急接處平臺和應急廣播、各類(lèi)熱線(xiàn)電話(huà)等在突發(fā)事件信息報告中的作用，健全完善突發(fā)事件信息報告協(xié)作機制和信息直報制度，市消防支隊、市交警支隊、市地方海事局、市森林公安分局、市疾病預防控制中心、市緊急救援中心等單位在向其上級主管部門(mén)報告突發(fā)事件信息的同時(shí)，要直接向市政府總值班室報告信息。

（七）壓實(shí)信息報告責任。各級政府和相關(guān)部門(mén)是突發(fā)事件信息報告的責任主體，要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，主要負責同志要親自過(guò)問(wèn)突發(fā)事件信息報告工作。各級政府辦公室和相關(guān)部門(mén)辦公室（或應急管理工作機構）主要負責人是突發(fā)事件信息報告的第一責任人，要緊守信息報告這條生命線(xiàn)，嚴格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》和國務(wù)院、省政府相關(guān)規定，依法依規報告突發(fā)事件信息，堅決克服信息報告的隨意性，堅決杜絕遲報、漏報、誤報、瞞報等現象。市政府應急辦要加強突發(fā)事件信息首報時(shí)效、核報情況、重大錯情和整體工作的考評，優(yōu)化完善應急管理目標考核指標體系和突發(fā)事件信息報告工作考評機制，對遲報、漏報、誤報、瞞報重要信息的，市政府辦公室或市政府應急辦予以通報，在應急管理目標考核中扣除相應分值；對因信息報告不力帶來(lái)不良影響的，對相關(guān)責任人進(jìn)行約談；對造成嚴重后果的，依法依規嚴肅追究責任單位和責任人的責任。

三、嚴格執行領(lǐng)導干部外出及會(huì )議活動(dòng)請假規定

（一）嚴格執行領(lǐng)導干部離蚌外出請假規定。各縣、區政府（市高新區管委會(huì )、市經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，下同）和市政府各部門(mén)、各直屬單位主要負責同志因公出差、學(xué)習培訓、因公（私）出國（境）和其他因私事務(wù)離蚌外出的（駐外辦事處離開(kāi)駐地轄區），原則上應提前3天向市政府履行書(shū)面請假手續，并妥善安排好有關(guān)工作，確定臨時(shí)主持工作的負責人，確保外出期間本地本單位各項工作正常運轉。領(lǐng)導干部外出期間要保持聯(lián)絡(luò )暢通，因緊急事項需要臨時(shí)變更行程或延期的，應及時(shí)以書(shū)面或口頭形式補充報告。市政府總值班室將定期或不定期抽查單位主要負責人在蚌情況和離蚌外出請假情況，實(shí)時(shí)在中國·蚌埠門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布，廣泛接受社會(huì )監督，每月統計匯總，在相關(guān)工作載體上刊發(fā)。各單位值班人員必須掌握主要負責人去向及聯(lián)系方式。

（二）嚴格執行重要會(huì )議重要活動(dòng)請假規定。各縣、區政府和市政府各部門(mén)、各直屬單位必須按照會(huì )議（活動(dòng)）通知要求派員參加市政府、市政府辦公室組織的各類(lèi)會(huì )議（活動(dòng)），無(wú)正當理由不得請假。遇本地本部門(mén)工作安排上有沖突的，應盡量調整；確有特殊情況需要請假或調整參會(huì )人員的，須說(shuō)明事由，并按程序報批，經(jīng)批準同意后才能請假或調整人員。