事業(yè)單位會(huì )計準則

　　

第一章  總  則

　　第一條  為了規范事業(yè)單位的會(huì )計核算，保證會(huì )計信息質(zhì)量，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國會(huì )計法》等有關(guān)法律、行政法規，制定本準則。

　　第二條  本準則適用于各級各類(lèi)事業(yè)單位。

　　第三條  事業(yè)單位會(huì )計制度、行業(yè)事業(yè)單位會(huì )計制度（以下統稱(chēng)會(huì )計制度）等，由財政部根據本準則制定。

　　第四條  事業(yè)單位會(huì )計核算的目標是向會(huì )計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預算執行等有關(guān)的會(huì )計信息，反映事業(yè)單位受托責任的履行情況，有助于會(huì )計信息使用者進(jìn)行社會(huì )管理、作出經(jīng)濟決策。

　　事業(yè)單位會(huì )計信息使用者包括政府及其有關(guān)部門(mén)、舉辦（上級）單位、債權人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。

　　第五條  事業(yè)單位應當對其自身發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項進(jìn)行會(huì )計核算。

　　第六條  事業(yè)單位會(huì )計核算應當以事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動(dòng)持續正常地進(jìn)行為前提。

　　第七條  事業(yè)單位應當劃分會(huì )計期間，分期結算賬目和編制財務(wù)會(huì )計報告（又稱(chēng)財務(wù)報告，下同）。

　　會(huì )計期間至少分為年度和月度。會(huì )計年度、月度等會(huì )計期間的起訖日期采用公歷日期。

　　第八條  事業(yè)單位會(huì )計核算應當以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應當將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計量。

　　第九條  事業(yè)單位會(huì )計核算一般采用收付實(shí)現制；部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項采用權責發(fā)生制核算的，由財政部在會(huì )計制度中具體規定。

　　行業(yè)事業(yè)單位的會(huì )計核算采用權責發(fā)生制的，由財政部在相關(guān)會(huì )計制度中規定。

　　第十條  事業(yè)單位會(huì )計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用。

　　第十一條  事業(yè)單位應當采用借貸記賬法記賬。

　　第二章  會(huì )計信息質(zhì)量要求

　　第十二條  事業(yè)單位應當以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項為依據進(jìn)行會(huì )計核算，如實(shí)反映各項會(huì )計要素的情況和結果，保證會(huì )計信息真實(shí)可靠。

　　第十三條  事業(yè)單位應當將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項統一納入會(huì )計核算，確保會(huì )計信息能夠全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預算執行等情況。

　　第十四條  事業(yè)單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應當及時(shí)進(jìn)行會(huì )計核算，不得提前或者延后。

　　第十五條  事業(yè)單位提供的會(huì )計信息應當具有可比性。

　　同一事業(yè)單位不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應當采用一致的會(huì )計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當將變更的內容、理由和對單位財務(wù)狀況及事業(yè)成果的影響在附注中予以說(shuō)明。

　　同類(lèi)事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應當采用統一的會(huì )計政策，確保同類(lèi)單位會(huì )計信息口徑一致，相互可比。

　　第十六條  事業(yè)單位提供的會(huì )計信息應當與事業(yè)單位受托責任履行情況的反映、會(huì )計信息使用者的管理、決策需要相關(guān)，有助于會(huì )計信息使用者對事業(yè)單位過(guò)去、現在或者未來(lái)的情況作出評價(jià)或者預測。

　　第十七條  事業(yè)單位提供的會(huì )計信息應當清晰明了，便于會(huì )計信息使用者理解和使用。

　　第三章  資  產(chǎn)

　　第十八條  資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。

　　第十九條  事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動(dòng)性，分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)。

　　流動(dòng)資產(chǎn)是指預計在1年內（含1年）變現或者耗用的資產(chǎn)。

　　非流動(dòng)資產(chǎn)是指流動(dòng)資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。

　　第二十條  事業(yè)單位的流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。

　　貨幣資金包括庫存現金、銀行存款、零余額賬戶(hù)用款額度等。

　　短期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時(shí)間不超過(guò)1年（含1年）的投資。

　　應收及預付款項是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的各項債權，包括財政應返還額度、應收票據、應收賬款、其他應收款等應收款項和預付賬款。

　　存貨是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

　　第二十一條  事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)包括長(cháng)期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。

　　長(cháng)期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時(shí)間超過(guò)1年（不含1年）的各種股權和債權性質(zhì)的投資。

　　在建工程是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴建、修繕等）和設備安裝工程。

　　固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年（不含1年），單位價(jià)值在規定標準以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構筑物、專(zhuān)用設備、通用設備等。單位價(jià)值雖未達到規定標準，但是耐用時(shí)間超過(guò)1年（不含1年）的大批同類(lèi)物資，應當作為固定資產(chǎn)核算。

　　無(wú)形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、土地使用權、非專(zhuān)利技術(shù)等。

　　第二十二條  事業(yè)單位的資產(chǎn)應當按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計量。除國家另有規定外，事業(yè)單位不得自行調整其賬面價(jià)值。

　　應收及預付款項應當按照實(shí)際發(fā)生額計量。

　　以支付對價(jià)方式取得的資產(chǎn)，應當按照取得資產(chǎn)時(shí)支付的現金或者現金等價(jià)物的金額，或者按照取得資產(chǎn)時(shí)所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評估價(jià)值等金額計量。

　　取得資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有支付對價(jià)的，其計量金額應當按照有關(guān)憑據注明的金額加上相關(guān)稅費、運輸費等確定；沒(méi)有相關(guān)憑據的，其計量金額比照同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格加上相關(guān)稅費、運輸費等確定；沒(méi)有相關(guān)憑據、同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也無(wú)法可靠取得的，所取得的資產(chǎn)應當按照名義金額入賬。

　　第二十三條  事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、對無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)的，由財政部在相關(guān)財務(wù)會(huì )計制度中規定。

　　第四章  負  債

　　第二十四條  負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。

　　第二十五條  事業(yè)單位的負債按照流動(dòng)性，分為流動(dòng)負債和非流動(dòng)負債。

　　流動(dòng)負債是指預計在1年內（含1年）償還的負債。

　　非流動(dòng)負債是指流動(dòng)負債以外的負債。

　　第二十六條  事業(yè)單位的流動(dòng)負債包括短期借款、應付及預收款項、應付職工薪酬、應繳款項等。

　　短期借款是指事業(yè)單位借入的期限在1年內（含1年）的各種借款。

　　應付及預收款項是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各項債務(wù)，包括應付票據、應付賬款、其他應付款等應付款項和預收賬款。

　　應付職工薪酬是指事業(yè)單位應付未付的職工工資、津貼補貼等。

　　應繳款項是指事業(yè)單位應繳未繳的各種款項，包括應當上繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的款項、應繳稅費，以及其他按照國家有關(guān)規定應當上繳的款項。

　　第二十七條  事業(yè)單位的非流動(dòng)負債包括長(cháng)期借款、長(cháng)期應付款等。

　　長(cháng)期借款是指事業(yè)單位借入的期限超過(guò)1年（不含1年）的各種借款。

　　長(cháng)期應付款是指事業(yè)單位發(fā)生的償還期限超過(guò)1年（不含1年）的應付款項，主要指事業(yè)單位融資租入固定資產(chǎn)發(fā)生的應付租賃款。

第二十八條  事業(yè)單位的負債應當按照合同金額或實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行計量。

 

第五章  凈資產(chǎn)

　　第二十九條  凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負債后的余額。

　　第三十條  事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、專(zhuān)用基金、財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余等。

　　事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，其來(lái)源主要為非財政補助結余扣除結余分配后滾存的金額。

　　非流動(dòng)資產(chǎn)基金是指事業(yè)單位非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額。

　　專(zhuān)用基金是指事業(yè)單位按規定提取或者設置的具有專(zhuān)門(mén)用途的凈資產(chǎn)。

　　財政補助結轉結余是指事業(yè)單位各項財政補助收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規定管理和使用的結轉和結余資金。

　　非財政補助結轉結余是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各項收入與各項支出相抵后的余額。其中，非財政補助結轉是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各專(zhuān)項資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規定用途使用的結轉資金；非財政補助結余是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各非專(zhuān)項資金收入與各非專(zhuān)項資金支出相抵后的余額。

　　第三十一條  事業(yè)基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、專(zhuān)用基金、財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余等凈資產(chǎn)項目應當分項列入資產(chǎn)負債表。

　　第六章  收  入

　　第三十二條  收入是指事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。

　　第三十三條  事業(yè)單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。

　　財政補助收入是指事業(yè)單位從同級財政部門(mén)取得的各類(lèi)財政撥款，包括基本支出補助和項目支出補助。

　　事業(yè)收入是指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規定應當上繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專(zhuān)戶(hù)核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的資金，計入事業(yè)收入。

　　上級補助收入是指事業(yè)單位從主管部門(mén)和上級單位取得的非財政補助收入。

　　附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規定上繳的收入。

　　經(jīng)營(yíng)收入是指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

　　其他收入是指財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和經(jīng)營(yíng)收入以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

　　第三十四條  事業(yè)單位的收入一般應當在收到款項時(shí)予以確認，并按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計量。

　　采用權責發(fā)生制確認的收入，應當在提供服務(wù)或者發(fā)出存貨，同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據時(shí)予以確認，并按照實(shí)際收到的金額或者有關(guān)憑據注明的金額進(jìn)行計量。

　　第七章  支出或者費用

　　第三十五條  支出或者費用是指事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費和損失。

　　第三十六條  事業(yè)單位的支出或者費用包括事業(yè)支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、經(jīng)營(yíng)支出和其他支出等。

　　事業(yè)支出是指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項目支出。

　　對附屬單位補助支出是指事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

　　上繳上級支出是指事業(yè)單位按照財政部門(mén)和主管部門(mén)的規定上繳上級單位的支出。

　　經(jīng)營(yíng)支出是指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

　　其他支出是指事業(yè)支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和經(jīng)營(yíng)支出以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

　　第三十七條  事業(yè)單位開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當正確歸集開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的各項費用數；無(wú)法直接歸集的，應當按照規定的標準或比例合理分攤。

　　事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)支出與經(jīng)營(yíng)收入應當配比。

　　第三十八條  事業(yè)單位的支出一般應當在實(shí)際支付時(shí)予以確認，并按照實(shí)際支付金額進(jìn)行計量。

　　采用權責發(fā)生制確認的支出或者費用，應當在其發(fā)生時(shí)予以確認，并按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行計量。

　　第八章  財務(wù)會(huì )計報告

　　第三十九條  財務(wù)會(huì )計報告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會(huì )計期間的事業(yè)成果、預算執行等會(huì )計信息的文件。

　　第四十條  事業(yè)單位的財務(wù)會(huì )計報告包括財務(wù)報表和其他應當在財務(wù)會(huì )計報告中披露的相關(guān)信息和資料。

　　第四十一條  財務(wù)報表是對事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預算執行情況等的結構性表述。財務(wù)報表由會(huì )計報表及其附注構成。

　　會(huì )計報表至少應當包括下列組成部分：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)負債表；

　?。ǘ┦杖胫С霰砘蛘呤杖胭M用表；

　?。ㄈ┴斦a助收入支出表。

　　第四十二條  資產(chǎn)負債表是指反映事業(yè)單位在某一特定日期的財務(wù)狀況的報表。

　　資產(chǎn)負債表應當按照資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)分類(lèi)列示。資產(chǎn)和負債應當分別流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負債和非流動(dòng)負債列示。

　　第四十三條  收入支出表或者收入費用表是指反映事業(yè)單位在某一會(huì )計期間的事業(yè)成果及其分配情況的報表。

　　收入支出表或者收入費用表應當按照收入、支出或者費用的構成和非財政補助結余分配情況分項列示。

　　第四十四條  財政補助收入支出表是指反映事業(yè)單位在某一會(huì )計期間財政補助收入、支出、結轉及結余情況的報表。

　　第四十五條  附注是指對在會(huì )計報表中列示項目的文字描述或明細資料，以及對未能在會(huì )計報表中列示項目的說(shuō)明等。

　　附注至少應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬┳裱聵I(yè)單位會(huì )計準則、事業(yè)單位會(huì )計制度（行業(yè)事業(yè)單位會(huì )計制度）的聲明；

　?。ǘ?huì )計報表中列示的重要項目的進(jìn)一步說(shuō)明，包括其主要構成、增減變動(dòng)情況等；

　?。ㄈ┯兄诶斫夂头治鰰?huì )計報表需要說(shuō)明的其他事項。

　　第四十六條  事業(yè)單位財務(wù)報表應當根據登記完整、核對無(wú)誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數字真實(shí)、計算準確、內容完整、報送及時(shí)。