蚌埠市國有土地上房屋

征收與補償暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條  為了規范國有土地上房屋征收與補償活動(dòng)，維護公共利益，保護被征收人的合法權益，保障城市建設又好又快發(fā)展，根據國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  為了公共利益需要，征收本市城市規劃區內國有土地上單位、個(gè)人的房屋，適用本辦法。

第三條  房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開(kāi)的原則。

第四條  市轄區人民政府負責所轄行政區域的房屋征收與補償工作。市轄區人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)為轄區的房屋征收部門(mén)，負責組織實(shí)施轄區的房屋征收與補償工作。

市住房和城鄉建設委員會(huì )是本市國有土地上房屋征收與補償的管理部門(mén)。其所屬的市國有土地上房屋征收管理處負責全市國有土地上房屋征收與補償管理的日常工作。

市、區人民政府財政、發(fā)展改革、城鄉規劃、國土資源、工商、民政、公安、審計、監察等部門(mén)應當依照本辦法的規定和政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行。

第五條  市轄區人民政府房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門(mén)對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內實(shí)施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條  市轄區房屋征收部門(mén)及房屋征收實(shí)施單位的工作人員，應經(jīng)市房屋征收管理部門(mén)統一培訓，并持證上崗。

第七條  本辦法所稱(chēng)就地安置，是指在原征收區域范圍內的安置。

本辦法所稱(chēng)就近安置，是指安置小區外邊緣線(xiàn)與原征收區域外邊緣線(xiàn)的最近直線(xiàn)距離不大于1.5公里，且安置區域較征收區域不低于二個(gè)區域類(lèi)別的安置。蚌埠市住宅區域類(lèi)別劃分范圍詳見(jiàn)附件1。

本辦法所稱(chēng)異地安置，是指在本條就地、就近以外區域的安置。

本辦法所稱(chēng)被征收人，是指被征收房屋產(chǎn)權人。

 

第二章  征收決定

第八條  為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市轄區人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會(huì )福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關(guān)規定組織實(shí)施的對危房集中、基礎設施落后等地段進(jìn)行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第九條  依照本辦法第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動(dòng)，應當具有明確的建設項目名稱(chēng)和規劃征收范圍，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專(zhuān)項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市或市轄區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃。發(fā)展改革、國土資源和城鄉規劃等部門(mén)，應當按照職能分工，對上述情況予以確認。

第十條  房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內進(jìn)行下列不當增加補償費用的行為，違反規定實(shí)施的，不予補償：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）房產(chǎn)分戶(hù)；

（四）戶(hù)籍入戶(hù)（出生、婚嫁、學(xué)生畢業(yè)回遷、軍人復轉退、刑滿(mǎn)釋放、勞教解教等情況除外）和分戶(hù)；

（五）辦理工商營(yíng)業(yè)執照。

市轄區房屋征收部門(mén)應當就前款所列事項，書(shū)面通知城鄉規劃、國土資源、住房城鄉建設、工商、公安、司法行政等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續。

第十一條  征收決定作出前，房屋征收部門(mén)應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、有效建筑面積等情況組織調查確認登記，被征收人應當予以配合。調查確認結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十二條  制定房屋征收補償方案應按照下列程序進(jìn)行：

（一）市轄區人民政府房屋征收部門(mén)擬定征收補償方案，報轄區人民政府。

（二）市轄區人民政府組織發(fā)展改革、城鄉規劃、國土資源、住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén)對征收補償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

（三）市轄區人民政府將征求意見(jiàn)情況和根據公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。其中，因舊城區改建需要征收房屋，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法的，市轄區人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì )，并根據聽(tīng)證會(huì )情況修改方案。

房屋征收補償方案應當包括以下內容：

（一）實(shí)施房屋征收的目的與征收范圍。

（二）征收補償的標準、方式及安置地點(diǎn)。

（三）簽約期限（不少于3個(gè)月）。

（四）過(guò)渡方式和過(guò)渡期限。

（五）補助和獎勵。

（六）其他需要說(shuō)明的事項。

市房屋征收管理部門(mén)應加強對房屋征收補償方案制定的指導、參與房屋征收補償方案的論證。修改后的房屋征收補償方案應報市房屋征收管理部門(mén)備案。

第十三條  市轄區人民政府在作出房屋征收決定前，征收補償費用應當按需足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用，并按照有關(guān)規定對房屋征收決定進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。

房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經(jīng)轄區人民政府常務(wù)會(huì )議討論決定。

市轄區人民政府作出房屋征收決定后，應當及時(shí)公告，公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。市轄區人民政府及房屋征收部門(mén)應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時(shí)收回，由市轄區人民政府在發(fā)布征收決定公告中一并向社會(huì )告知。

第十四條  被征收人對市轄區人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

 

第三章  征收補償

第十五條  作出房屋征收決定的市轄區人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋的價(jià)值補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置、裝修附屬物的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

第十六條  對被征收房屋價(jià)值的補償有貨幣補償和房屋產(chǎn)權調換兩種方式。被征收人有權選擇補償方式。

第十七條  被征收住宅符合獨立計戶(hù)優(yōu)惠的條件為：有獨立的房屋產(chǎn)權證或有效建房批件。

房屋買(mǎi)賣(mài)、贈與、繼承、析產(chǎn)等雖然經(jīng)公證、判決，但房屋征收決定公告發(fā)布時(shí)未辦理產(chǎn)權變更登記的，征收時(shí)不作為分別獨立計戶(hù)優(yōu)惠條件。

征收1982年或1996年航測地形圖上有標注的無(wú)產(chǎn)權證件房屋等不符合獨立計戶(hù)優(yōu)惠條件的住宅，可與符合獨立計戶(hù)優(yōu)惠條件的被征收住宅建筑面積合并作為一戶(hù)，享受獨立計戶(hù)優(yōu)惠條件。

第十八條  對住宅房屋價(jià)值補償金，被征收人可以選擇按被征收房屋的市場(chǎng)評估價(jià)格計算，也可以選擇按政府確定的優(yōu)惠價(jià)格計算。政府確定的優(yōu)惠價(jià)，以被征收住宅所處區域新建普通商品住宅市場(chǎng)評估價(jià)格為基礎，結合被征收住宅的具體結構、樓層等狀況，按下列公式確定：

住宅價(jià)值補償金=（被征收住宅所處區域新建普通商品住宅市場(chǎng)評估平均單價(jià)－200元/平方米－被征收住宅結構差單價(jià)－被征收住宅樓層差單價(jià)）×被征收住宅有效建筑面積

被征收住宅結構差單價(jià)標準詳見(jiàn)附件3；被征收住宅樓層差單價(jià)標準詳見(jiàn)附件4。

除住改營(yíng)房屋外，非住宅房屋的價(jià)值補償金，根據被征收房屋狀況，以其房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格確定。住改營(yíng)房屋價(jià)值補償金的確定詳見(jiàn)本辦法第二十條。

第十九條  征收未經(jīng)規劃部門(mén)批準或房屋產(chǎn)權管理部門(mén)變更登記，使用性質(zhì)由非經(jīng)營(yíng)性改作經(jīng)營(yíng)性的房屋，同時(shí)具備以下條件的，可視為住改營(yíng)房屋：

（一）有合法的房屋產(chǎn)權證件以及屬1982年或1996年航測地形圖上有標注的房屋；

（二）有與房屋座落相符的有效的營(yíng)業(yè)執照；

（三）征收決定公告發(fā)布時(shí)，該房屋用于延續經(jīng)營(yíng)年限達2年以上。

住改營(yíng)房屋用于延續經(jīng)營(yíng)的年限，應在工商營(yíng)業(yè)執照的有效期內計算。同一住改營(yíng)房屋分不同時(shí)段辦理多個(gè)營(yíng)業(yè)執照的，其營(yíng)業(yè)執照的有效期間隔不得大于1年，否則，間隔期以前的經(jīng)營(yíng)時(shí)間不得計入延續經(jīng)營(yíng)年限。征收決定公告發(fā)布前，最后一次所辦營(yíng)業(yè)執照的有效期至征收決定公告發(fā)布時(shí)，已間隔1年以上的，不得視為住改營(yíng)房屋。

第二十條  住改營(yíng)房屋，視其至征收決定公告發(fā)布之日的延續經(jīng)營(yíng)年限情況，分別按下列標準計算房屋價(jià)值補償金：

（一）延續經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)6年以上的，按其改變后用途房屋市場(chǎng)評估價(jià)的85%計算；

（二）延續經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)5年不滿(mǎn)6年的，按其改變后用途房屋市場(chǎng)評估價(jià)的80%計算；

（三）延續經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)4年不滿(mǎn)5年的，按其改變后用途房屋市場(chǎng)評估價(jià)的75%計算；

（四）延續經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)3年不滿(mǎn)4年的，按其改變后用途房屋市場(chǎng)評估價(jià)的70%計算；

（五）延續經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)2年不滿(mǎn)3年的，按其改變后用途房屋市場(chǎng)評估價(jià)的65%計算；

（六）延續經(jīng)營(yíng)不足2年的，仍按原用途補償。

第二十一條  對選擇貨幣補償方式的被征收人，征收部門(mén)除按本辦法第十五條規定向其補償外，還應按下列標準向其支付貨幣補償補助費：

符合獨立計戶(hù)優(yōu)惠條件的住宅被征收人貨幣補償補助費=（被征收房屋所處區域新建普通商品住宅市場(chǎng)評估平均單價(jià)－1000元/平方米）×10平方米

對不符合獨立計戶(hù)優(yōu)惠條件的住宅被征收人，不支付貨幣補償補助費。

非住宅被征收人貨幣補償補助費=被征收房屋價(jià)值補償金×20%

第二十二條  房屋征收補償中的房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構評估確定。評估時(shí)點(diǎn)應以房屋征收決定公告之日為時(shí)點(diǎn)。

房地產(chǎn)價(jià)格評估機構在評估被征收住宅所處區域新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，應以被征收住宅所處區域附近新建普通商品住宅的平均價(jià)格為參照依據。

第二十三條  市房屋征收管理部門(mén)對在本市經(jīng)營(yíng)有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構實(shí)行征收評估備案管理。

在征收決定公告發(fā)布時(shí)，市轄區房屋征收部門(mén)應從市房屋征收管理部門(mén)備案的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構中，向被征收人提供2家供被征收人協(xié)商選擇。被征收人也可以協(xié)商選擇經(jīng)市房屋征收管理部門(mén)備案的其他房地產(chǎn)價(jià)格評估機構。

房屋征收部門(mén)應將協(xié)商確定房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評估機構的有關(guān)事項，在征收區域采取張貼通告或其他方式告知被征收人，并定點(diǎn)發(fā)放協(xié)商選擇憑證，做好發(fā)放登記。發(fā)放協(xié)商選擇憑證時(shí)間不得少于5日。被征收人應在規定的時(shí)間和地點(diǎn)交回協(xié)商選擇憑證。協(xié)商的結果以征收區域半數以上被征收人認可為有效，否則視為協(xié)商不成。

對協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)在所提供的2家房地產(chǎn)價(jià)格評估機構中，采取隨機擇取的方式確定1家承擔房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評估工作。

上述確定房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評估機構的過(guò)程及結果，應經(jīng)公證機關(guān)公證。

第二十四條  市房屋征收管理部門(mén)應當組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規劃、法律等方面專(zhuān)家組成的評估專(zhuān)家委員會(huì )，受理房屋征收評估鑒定。

被征收人或者房屋征收部門(mén)對被征收房屋評估價(jià)值有異議的，自收到評估報告之日起10日內，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機構申請復核評估。房地產(chǎn)價(jià)格評估機構應當自收到書(shū)面復核評估申請之日起10日內給予答復。

被征收人或者房屋征收部門(mén)對房地產(chǎn)價(jià)格評估機構的復核結果有異議的，自收到復核結果之日起10日內，可以向市評估專(zhuān)家委員會(huì )申請鑒定。

市評估專(zhuān)家委員會(huì )受理房屋征收評估鑒定申請后，應選派成員組成專(zhuān)家組實(shí)施評估鑒定，并出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。

評估報告不存在技術(shù)問(wèn)題的，應當維持評估報告；評估報告存在技術(shù)問(wèn)題的，出具該評估報告的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構應當改正錯誤，重新出具評估報告。

房屋征收評估費用由房屋征收部門(mén)承擔；專(zhuān)家鑒定費用由鑒定申請人承擔。

第二十五條  實(shí)行房屋產(chǎn)權調換的安置房源地點(diǎn)由征收部門(mén)確定。雖在就地建設與被征收房屋使用性質(zhì)相同房屋，但就近提供新建安置房的，實(shí)行房屋產(chǎn)權調換的被征收人不得拒絕安置地點(diǎn)；就地建設與被征收房屋使用性質(zhì)相同房屋，且未就近提供新建安置房的，應就地提供安置房。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的，先簽定補償協(xié)議搬遷交房的被征收人可先選安置房。安置房的具體戶(hù)型、套數及被選擇情況，應張榜公示。

第二十六條  征收符合獨立計戶(hù)優(yōu)惠條件的住宅，實(shí)行就地或就近房屋產(chǎn)權調換的，應安置的建筑面積以被征收房屋有效建筑面積為基礎，多層住宅安置房增加5平方米計算，高層住宅安置房增加8平方米計算。

征收不符合獨立計戶(hù)優(yōu)惠條件的住宅，實(shí)行就地或就近房屋產(chǎn)權調換的，應安置的建筑面積按被征收房屋有效建筑面積計算。

征收住宅房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權調換異地安置的，在就地或就近應安置建筑面積的基礎上相應無(wú)償增加異地安置房建筑面積。住宅因異地安置增加安置房建筑面積的具體標準詳見(jiàn)附件2。

非住宅應安置的建筑面積不得低于被征收房屋有效建筑面積。

第二十七條  多層住宅安置房最小設計戶(hù)型建筑面積不小于35平方米，高層住宅安置房最小設計戶(hù)型建筑面積不小于45平方米。

征收部門(mén)提供的安置和周轉用房，應當符合國家質(zhì)量、安全標準。

安置房建筑面積計算標準按照國家對商品房建筑面積計算標準執行。

新建的住宅安置房應有不低于一間（不含廚、衛）南向（含東南、西南）采光。

第二十八條  選擇房屋產(chǎn)權調換的，被征收人可以按被征收房屋市場(chǎng)評估價(jià)格與安置房的市場(chǎng)評估價(jià)格結算差價(jià)，也可以按下列標準結算產(chǎn)權調換的差價(jià)：

（一）征收符合獨立計戶(hù)優(yōu)惠條件的住宅差價(jià)結算標準。

1．安置房建筑面積中，與被征收房屋有效建筑面積相等的部分，就地安置的差價(jià)基數為200元/平方米；就近安置的差價(jià)基數為150元/平方米；異地安置的差價(jià)基數為100元/平方米。被征收人具體支付的差價(jià)款應根據被征收房屋結構、樓層及安置房屋樓層等因素按下列公式計算：

等建筑面積差價(jià)款=（等建筑面積差價(jià)基數＋被征收房屋結構差單價(jià)＋被征收房屋樓層差單價(jià)）×被征收房屋有效建筑面積×安置房樓層系數

2．為滿(mǎn)足應安置建筑面積（不含因異地安置增加的建筑面積）致使安置房建筑面積超出被征收房屋有效建筑面積的（含多層安置房增加的5平方米，高層安置房增加的8平方米，以及戶(hù)型設計原因而增加的建筑面積），其中，超出的建筑面積不足15平方米的部分，其差價(jià)基數為1000元/平方米；若有超出的建筑面積在15平方米以上的部分，按安置房的市場(chǎng)評估價(jià)格計算。被征收人具體支付的差價(jià)款按下列公式確定：

①超出的建筑面積不足15平方米部分的差價(jià)款= 1000元/平方米×該部分的建筑面積×安置房樓層系數

②超出的建筑面積在15平方米以上部分的差價(jià)款=安置房市場(chǎng)評估平均單價(jià)×該部分的建筑面積×安置房樓層系數

3．因異地安置而應增加的安置房建筑面積，被征收人不支付差價(jià)款。

4．被征收人要求擴大的建筑面積部分，按市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格結算。

5．低保戶(hù)被征收人要求實(shí)行房屋產(chǎn)權調換的，其中，安置房建筑面積中與被征收房屋有效建筑面積相等的部分，在按本項第1目標準計算出差價(jià)款后，以該款的50%結算；因滿(mǎn)足應安置建筑面積以及異地安置致使安置房建筑面積超出被征收房屋有效建筑面積的部分，仍按本項第2、3目標準結算。

6．被征收房屋結構差單價(jià)標準詳見(jiàn)附件3；被征收房屋樓層差單價(jià)標準詳見(jiàn)附件4。

7．安置房樓層系數根據安置房的具體樓層確定，各樓層系數的加權平均值為1。

（二）征收不符合獨立計戶(hù)優(yōu)惠條件的住宅差價(jià)結算標準。

1．安置房建筑面積中與被征收房屋有效建筑面積相等的部分、因異地安置及被征收人要求擴大致使安置房建筑面積超出被征收房屋有效建筑面積的部分，其差價(jià)款由被征收人按本款（一）項中相應標準支付。

2．因安置房戶(hù)型設計致使安置建筑面積超出被征收房屋有效建筑面積的部分，由被征收人按安置房市場(chǎng)評估價(jià)格支付差價(jià)款。

（三）征收非住宅的差價(jià)結算標準。

征收非住宅實(shí)行產(chǎn)權調換的，與原被征收房屋有效建筑面積相等的部分，按安置房市場(chǎng)評估價(jià)與被征收房屋價(jià)值補償金相互結算差價(jià)；因安置房的房型設計致使安置建筑面積超出被征收房屋有效建筑面積的部分，其差價(jià)款由被征收人按安置房市場(chǎng)評估價(jià)50%支付；被征收人要求擴大的建筑面積部分，按市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格結算。

第二十九條  對符合本條第二款規定的被征收人，產(chǎn)權調換安置時(shí)無(wú)力支付超原被征收房屋有效建筑面積15平方米以上部分產(chǎn)權調換差價(jià)款的，征收部門(mén)應與其簽訂安置房屋租賃協(xié)議。承租的建筑面積，按安置房屋建筑面積中超原被征收房屋有效建筑面積15平方米以上建筑面積計算。租金從安置之日算起，以每月每平方米建筑面積為計收單位，3年內按承租期間普通公有住房租金單價(jià)金額計收；滿(mǎn)3年未滿(mǎn)5年的按承租期間普通公有住房租金單價(jià)金額的2倍計收；滿(mǎn)5年以上的按承租期間普通公有住房租金單價(jià)金額的3倍計收。當被征收人向征收部門(mén)付清原產(chǎn)權調換差價(jià)款時(shí)，租賃關(guān)系終止，征收部門(mén)為被征收人提供辦理該套房屋產(chǎn)權登記的有關(guān)手續。

本條第一款規定可以承租安置房的被征收人，應同時(shí)具備以下條件：

（一）房屋為符合獨立計戶(hù)優(yōu)惠條件的私有住宅；

（二）未要求擴大購買(mǎi)安置房；

（三）已結清安置房建筑面積中，與原被征收房屋有效建筑面積相等部分以及超原被征收房屋有效建筑面積15平方米以?xún)炔糠值漠a(chǎn)權調換差價(jià)款。

征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應當優(yōu)先給予住房保障。

第三十條  征收1982年航測地形圖上有標注的無(wú)產(chǎn)權證件房屋，按100%計算被征收房屋有效建筑面積予以補償。

征收1982年航測地形圖上無(wú)標注，但1996年航測地形圖上有標注的無(wú)產(chǎn)權證件房屋，按50%計算被征收房屋有效建筑面積予以補償。

征收無(wú)產(chǎn)權證件且1982年、1996年航測地形圖上均無(wú)標注的房屋不予補償。

對無(wú)1996年航測地形圖的征收區域，由轄區街道辦事處調查核實(shí)無(wú)產(chǎn)權證件房屋的建造時(shí)間，并報市轄區人民政府審查確認。被確認為1982年至1996年（含1996年）建造的房屋，應視同為1996年航測地形圖上有標注的房屋。

第三十一條  征收未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑、征收房屋的裝修及附屬物給予適當補償。

房屋裝修及附屬物的補償標準詳見(jiàn)附件5。

第三十二條  被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的，過(guò)渡期限不得超過(guò)24個(gè)月。征收部門(mén)應當在規定的過(guò)渡期限內將被征收人或者房屋承租人安置完畢。

征收住宅的，過(guò)渡期限內的周轉房可以由被征收人或房屋承租人自行解決，也可以由征收部門(mén)提供。征收部門(mén)提供周轉房的，被征收人或房屋承租人應當在得到安置房后騰退周轉房。

第三十三條  征收部門(mén)應當對被征收房屋使用人支付搬遷費。搬遷費的具體標準，以被征收房屋有效建筑面積每次每平方米10元計算。實(shí)行貨幣補償及產(chǎn)權調換一次性安置的，征收部門(mén)支付房屋使用人1次搬遷費；實(shí)行房屋產(chǎn)權調換臨時(shí)過(guò)渡的，征收部門(mén)支付房屋使用人2次搬遷費。

對在征收補償方案確定的簽約期限內簽訂補償協(xié)議并搬遷交房的被征收人，按其被征收房屋有效建筑面積每平方米獎勵200元。超過(guò)征收補償方案確定的簽約期限簽訂補償協(xié)議并搬遷交房的，每推遲1天，每平方米獎勵費遞減10元。

征收享受非市場(chǎng)租金標準的公有房屋，搬遷獎勵費應按上款標準支付給房屋使用人。

第三十四條  征收住宅和其他非經(jīng)營(yíng)性房屋，征收部門(mén)應當向被征收人及被征收房屋使用人支付臨時(shí)安置費。

實(shí)行房屋產(chǎn)權調換需臨時(shí)過(guò)渡，由被征收房屋使用人自行解決周轉房的，在過(guò)渡期限內，從搬遷之日起至被安置之日止按照規定標準支付臨時(shí)安置費。征收部門(mén)超出過(guò)渡期限未提供安置房的，自逾期之日起按照規定標準的2倍支付臨時(shí)安置費。

實(shí)行房屋產(chǎn)權調換需臨時(shí)過(guò)渡，由征收部門(mén)提供周轉房的，過(guò)渡期限內不再支付臨時(shí)安置費。征收部門(mén)超出過(guò)渡期限未提供安置房的，除繼續提供周轉房外，自逾期之日起按照規定標準支付臨時(shí)安置費。

實(shí)行房屋產(chǎn)權調換一次性安置的，不支付臨時(shí)安置費。

實(shí)行貨幣補償的，一次性支付6個(gè)月臨時(shí)安置費。

住宅臨時(shí)安置費的每月標準，按其房屋價(jià)值補償金的0.3%計算；其他非經(jīng)營(yíng)房屋臨時(shí)安置補償費的每月標準，按其房屋價(jià)值補償金的0.5%計算。

臨時(shí)安置費的分配由被征收人和房屋承租人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，征收部門(mén)將臨時(shí)安置費中與原房屋租金等值部分優(yōu)先支付給被征收人，剩余部分支付給原房屋承租人。臨時(shí)安置費低于原房屋租金的，其費用全部支付給被征收人。

第三十五條  征收生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)性房屋（含住改營(yíng)房屋），征收部門(mén)應當向被征收人及被征收房屋使用人支付停業(yè)損失費。

用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，每月停業(yè)損失費標準按其房屋價(jià)值補償金的0.4%計算；用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，每月停業(yè)損失費標準按其房屋價(jià)值補償金的0.6%計算。

實(shí)行房屋產(chǎn)權調換需臨時(shí)過(guò)渡，由被征收人或房屋承租人自行解決周轉房的，在過(guò)渡期限內，從其搬遷之日起至被安置之日止按規定標準支付停業(yè)損失費；征收部門(mén)超出過(guò)渡期限未提供安置房的，自逾期之日起按規定標準的1.5倍支付停業(yè)損失費。

實(shí)行房屋產(chǎn)權調換需臨時(shí)過(guò)渡，由征收部門(mén)提供周轉房的，過(guò)渡期限內不再支付停業(yè)損失費；征收部門(mén)超出過(guò)渡期限未提供安置房的，除繼續提供周轉房外，自逾期之日起按照規定標準的0.5倍支付停業(yè)損失費。

實(shí)行房屋產(chǎn)權調換一次性安置的，不支付停業(yè)損失費。

實(shí)行貨幣補償的，一次性支付6個(gè)月的停業(yè)損失費。

征收生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)性（含住改營(yíng)）租賃房屋，其停業(yè)損失費的分配由被征收人和房屋承租人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，征收部門(mén)將停業(yè)損失費中與原房屋租金等值部分優(yōu)先支付給被征收人，剩余部分支付給原房屋承租人。停業(yè)損失費低于原房屋租金的，其費用全部支付給被征收人。

第三十六條  對已批準實(shí)施房屋征收的區域，享受政府規定租金標準的公有住房承租人及房改房部分產(chǎn)權購買(mǎi)人，在征收補償方案確定的簽約期限內搬遷交房，并承諾按現行房改政策標準整體購買(mǎi)產(chǎn)權或換購全部產(chǎn)權的，不受“擬出售房屋屬于危房或近期已列入開(kāi)發(fā)改造”等條件限制，征收部門(mén)應與承租人簽訂房改售房征收補償協(xié)議，公有住房產(chǎn)權單位應及時(shí)為承租人補辦公有住房出售手續。公有住房承租人及房改房部分產(chǎn)權購買(mǎi)人繳清公有住房全部產(chǎn)權購房款后，征收部門(mén)應當對其按照被征收人予以補償。

房改售房征收補償協(xié)議簽訂后6個(gè)月內，公有住房產(chǎn)權單位仍未為承租人補辦公有住房出售手續的或公有住房產(chǎn)權單位不明的，市房改管理部門(mén)可以代收公有住房售房款。

對公有住房承租人既不愿按房改政策辦理公有住房出售購房手續，也未解除租賃關(guān)系的，應當實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。安置時(shí)，房屋承租人與公有住房產(chǎn)權單位應重新簽訂租賃協(xié)議。公有住房產(chǎn)權單位不愿支付產(chǎn)權調換差價(jià)款的，由房屋征收部門(mén)作為安置房產(chǎn)權人，與承租人簽訂租賃協(xié)議。

對無(wú)產(chǎn)權證件，但1982年或1996年航測地形圖有標注的公有住房實(shí)施房改售房的，公有住房出售面積不得超出本辦法第三十條規定的有效建筑面積，并按照不符合獨立計戶(hù)優(yōu)惠條件房屋予以補償。對無(wú)產(chǎn)權證件，且1982年、1996年航測地形圖均無(wú)標注的公有住房不得實(shí)施房改售房，并不予補償。

第三十七條  市轄區房屋征收部門(mén)與被征收人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費、臨時(shí)安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失費、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議規定的義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

征收補償協(xié)議文本由市房屋征收管理部門(mén)統一印制。

第三十八條  房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門(mén)報請作出房屋征收決定的市轄區人民政府根據本辦法的規定，依照征收補償方案作出補償決定。補償決定應依法送達被征收人，并在房屋征收范圍內予以公告。

補償決定應當公平，具體應包括本辦法第三十七條第一款有關(guān)補償協(xié)議的內容。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十九條  實(shí)施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市轄區人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、脅迫以及違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動(dòng)。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市轄區人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書(shū)應當附具補償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲賬號、產(chǎn)權調換房屋及周轉用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第四十條  被征收房屋的建筑面積、用途，以被征收房屋的房地產(chǎn)權證等有效房屋產(chǎn)權證明的標注為準。因有效房屋產(chǎn)權證明標注的建筑面積與實(shí)際面積不符發(fā)生爭議的，當事人應當向市房屋產(chǎn)權登記管理部門(mén)申請確認。對被征收房屋實(shí)際面積有爭議的，當事人應當委托具有房產(chǎn)測繪資格的測繪單位測算確定。有效房屋產(chǎn)權證明未標注用途的，以產(chǎn)權檔案記錄為準。

對1982年或1996年航測地形圖標注房屋，圖標面積與實(shí)際房屋面積不符的，以面積較小的為準。對圖標位置、性質(zhì)和面積有爭議的，當事人應當向市測繪機構申請進(jìn)行技術(shù)鑒定，鑒定費由申請人承擔。此項工作由市測繪管理部門(mén)組織進(jìn)行。

第四十一條  房屋征收部門(mén)應當將分戶(hù)補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計機關(guān)應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并依法公布審計結果。

第四十二條  房屋征收部門(mén)應當依法建立房屋征收補償檔案。應收集歸檔的房屋征收補償資料主要包括以下內容：

（一）實(shí)施征收房屋的各項建設活動(dòng)，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專(zhuān)項規劃的證據資料。保障性安居工程建設、舊城區改建，已經(jīng)納入市或市轄區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃的證據資料。

（二）房屋征收部門(mén)對房屋征收范圍內房屋的調查確認結果，及在房屋征收范圍內向被征收人公布情況的證據資料。

（三）市轄區房屋征收部門(mén)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續的資料。

（四）房屋征收補償方案制定過(guò)程中形成的有關(guān)報送、論證、公布、征求公眾意見(jiàn)、聽(tīng)證及修改等有關(guān)資料。

（五）征收補償費用的到位、存儲及使用資料。

（六）對房屋征收決定進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估資料。

（七）征收決定的形成及征收決定公告資料。

（八）房地產(chǎn)價(jià)格評估機構的選擇資料，與補償有關(guān)的房地產(chǎn)評估報告、評估結果公示及評估鑒定資料。

（九）各戶(hù)房屋征收補償協(xié)議、房屋權屬及經(jīng)費結算資料。

（十）補償決定的形成、送達及其公示資料。

（十一）申請強制執行的有關(guān)資料。

（十二）與房屋征收有關(guān)的其他資料。

 

第四章  法律責任

第四十三條  市轄區人民政府及房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條  采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十五條  采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十六條  貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第四十七條  房地產(chǎn)價(jià)格評估機構或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十四條的規定，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價(jià)格評估機構并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第五章  附  則

第四十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行，適用于本辦法發(fā)布后政府決定的征收項目。市政府《蚌埠市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府12號令）、《關(guān)于發(fā)布蚌埠市城市房屋拆遷貨幣補償基準價(jià)格及拆遷補償補助相關(guān)標準的通告》（蚌政〔2004〕131號）、《關(guān)于印發(fā)蚌埠市城市房屋拆遷補償安置標準暫行規定的通知》（蚌政〔2007〕144號）同時(shí)廢止。

本辦法發(fā)布前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，仍按批準拆遷時(shí)的規定執行。

 

附件：1．住宅房屋區位級別劃分說(shuō)明表

　　　2．住宅產(chǎn)權調換異地安置建筑面積增加率

　　　3．被征收住宅結構差單價(jià)增減表

4．被征收住宅樓層差單價(jià)增減表

　　　5．被征收房屋裝修及附屬物補償標準

 

 

 

 

附件1

住宅房屋區位級別劃分說(shuō)明表

房屋區位   級別類(lèi)別		區    位    分    布
一級	一類(lèi)	淮河南圈堤—升平街（工農路）—勝利中路—中山街—體育路—群眾巷—勝利中路—延安路—鳳陽(yáng)西路—京滬鐵路線(xiàn)—淮河南圈堤（閉合線(xiàn)內區域）
	二類(lèi)	淮河南圈堤—朝陽(yáng)路—涂山路—南貨場(chǎng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)—馬場(chǎng)湖路—勝利東路—解放二路—京滬鐵路線(xiàn)—解放一路—交通三巷—交通路—國強路—光明街—國慶街—淮河南圈堤（不含其范圍內的一級一類(lèi)區域）
	三類(lèi)	（1）淮河南圈堤—緯四路—涂山路—朝陽(yáng)路—淮河南圈堤（閉合線(xiàn)內區域） （2）國慶街—光明街—國強路—交通路—交通三巷—解放一路—京滬鐵路線(xiàn)—解放二路—治淮路—國慶街（閉合線(xiàn)內區域）
二級	一類(lèi)	（1）涂山路—朝陽(yáng)路—紅旗四路—工農路—紅旗五路—解放路—東海大道—環(huán)湖西路—勝利東路—解放路—涂山路（閉合線(xiàn)內區域） （2）淮河南圈堤—國慶街—治淮路—延安路—淮河南圈堤（閉合線(xiàn)內區域）
	二類(lèi)	（1）淮河南圈堤—圈堤西路—東海大道—解放路—紅旗五路—工農路—紅旗四路—朝陽(yáng)路—涂山路—緯四路—淮河南圈堤（閉合線(xiàn)內區域） （2）淮河南圈堤—延安路—治淮路—解放二路—勝利東路—馬場(chǎng)湖路—南貨場(chǎng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)—涂山路—解放路—東貨場(chǎng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)—馬村路—鳳陽(yáng)東路—珠城路—新淮路—解放路—淮河南圈堤（閉合線(xiàn)內區域）
三級	一類(lèi)	圈堤西路—涂山路—華光大道—東海大道—圈堤西路（閉合線(xiàn)內區域）
	二類(lèi)	（1）淮河南圈堤—解放路—新淮路—珠城路—鳳陽(yáng)東路—馬村路—東貨場(chǎng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)—解放路—勝利東路—環(huán)湖西路—淮河東圈堤—淮河南圈堤（閉合線(xiàn)內區域） （2）西區防洪堤—豐原大道—燕山路—朝陽(yáng)路—東海大道—華光大道—涂山路—圈堤西路—西區防洪堤（閉合線(xiàn)內區域）
	三類(lèi)	東海大道—朝陽(yáng)路—燕山路—龍湖西岸—東海大道（閉合線(xiàn)內區域）
四級	一類(lèi)	（1）西區防洪堤—八里溝—燕山路—豐原大道—西區防洪堤（閉合線(xiàn)內區域）
	二類(lèi)	（1）燕山路—禹公路—黃山路—陶山路—中陳路—解放路—蘆山路—曹山路—求是路—嘉賓路—東海大道—龍錦路—京滬鐵路線(xiàn)—北部規劃邊線(xiàn)—淮河東圈堤—環(huán)湖西路—東海大道—龍湖西岸—燕山路（閉合線(xiàn)內區域） （2）西區防洪堤—黑虎山路—秦集路—燕山路—八里溝—西區防洪堤（閉合線(xiàn)內區域） （3）淝淮新河—淮河北堤—蚌固路—豐樂(lè )路—淝淮新河（閉合線(xiàn)內區域）
五級		一、二、三、四級以外城市規劃線(xiàn)以?xún)鹊膮^域

說(shuō)明：各級別、類(lèi)別的具體分界線(xiàn)為級別、類(lèi)別劃分所采用道路、圈堤、河流的中心線(xiàn)。

 

附件2

 

住宅產(chǎn)權調換異地安置建筑面積增加率

（單位：%）

增       征收     加     區類(lèi)         率    安置區類(lèi)		一級			二級		三級			四級		五級
		一類(lèi)	二類(lèi)	三類(lèi)	一類(lèi)	二類(lèi)	一類(lèi)	二類(lèi)	三類(lèi)	一類(lèi)	二類(lèi)
一級	一類(lèi)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	二類(lèi)	10	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	三類(lèi)	20	10	0	0	0	0	0	0	0	0	0
二級	一類(lèi)	30	20	10	0	0	0	0	0	0	0	0
	二類(lèi)	40	30	20	10	0	0	0	0	0	0	0
三級	一類(lèi)	50	40	30	20	10	0	0	0	0	0	0
	二類(lèi)	60	50	40	30	20	10	0	0	0	0	0
	三類(lèi)	70	60	50	40	30	20	10	0	0	0	0
四級	一類(lèi)	80	70	60	50	40	30	20	10	0	0	0
	二類(lèi)	90	80	70	60	50	40	30	20	10	0	0
五級		100	90	80	70	60	50	40	30	20	10	0

說(shuō)明：1．符合獨立計戶(hù)優(yōu)惠條件的，異地應安置建筑面積=就地或就近應安置建筑面積×（1＋異地安置建筑面積增加率）。

2．不符合獨立計戶(hù)優(yōu)惠條件的，異地應安置建筑面積=被征收房屋有效建筑面積×（1＋異地安置建筑面積增加率）。

3．安置區域與征收區域屬同一區類(lèi)，或安置區域高于征收區域類(lèi)別的異地安置，不增加安置面積。

 

 

 

 

附件3

 

被征收住宅結構差單價(jià)增減表

                                         （單位：元/平方米）

被征收 住宅結構	框架	磚混	磚木（瓦）	簡(jiǎn)易
單價(jià)增減	-30	0	+30	+50

 

 

附件4

 

被征收住宅樓層差單價(jià)增減表

                                         （單位：元/平方米）

單     樓層    價(jià)   總數    增          減 所在層	一	二	三	四	五	六	七
1	0	-10	-5	0	0	0	0
2		+10	-10	-5	0	0	0
3			+15	-15	-15	-15	-20
4				+20	-10	-10	-15
5					+25	-5	-5
6						+30	+5
7							+35

 

 

附件5

 

被征收房屋裝修及附屬物補償標準

名   稱(chēng)		補償標準(單價(jià))	備  注
附屬物	土院墻	20元／平方米
	磚院墻	40元／平方米
	手壓井	200元／口
防護設施	鐵防盜窗籠	35元／平方米
	不銹鋼窗籠	80元／平方米
	卷簾門(mén)	80元／平方米
	普通自制鐵門(mén)	200元／副
	品牌制式防盜門(mén)	600元／副
閣樓	簡(jiǎn)易式	30元／平方米
	正規式	50元／平方米
吊頂	纖板、扣板	20元／平方米
	石膏板	30元／平方米
	三合板	40元／平方米
墻面	墻紙	15元／平方米	乳膠漆等涂料 不予補償
	墻布	20元／平方米
	三合板	40元／平方米
	瓷磚	40元／平方米
地面	室外水泥地面	20元／平方米	室內水泥地面 不予補償
	水磨石	35元／平方米
	瓷磚	40元／平方米
	大理石	60元／平方米
	復合地板	60元／平方米
	實(shí)木地板	120元／平方米
空調	窗式	50元／個(gè)	移裝補償費
	壁掛式	150元／個(gè)
	柜式	240元／個(gè)
熱水器	電、燃氣	20元／個(gè)
	簡(jiǎn)易太陽(yáng)能	50元／個(gè)
	真空管太陽(yáng)能	200元／個(gè)
有線(xiàn)電話(huà)		110元／部
有線(xiàn)電視		50元／個(gè)

說(shuō)明：1．本表未列入的項目，另參照定額計算；

2．房屋裝修使用期定為十年，每年折舊十分之一。